By Steve Doughty

지난 해 영국에서는 아동 및 청소년을 대상으로 한 성교육 및 인공피임 증가를 위한 노동성의 모든 노력에도 불구하고 십대 임신 수치가 껑충 뛰어올랐다.

임신 증가는 오랜 시간 동안 18세 미만 소녀의 임신율을 절반으로 줄이기 위한 정부의 오랜 기간 동안의 공약에 치명타를 가한 것으로 보인다.

이는 영국이 유럽의 여러 나라들 중에서 훨씬 높은 십대 임신 수치를 보유한 국가로 확고해질 것을 의미하는 것으로, 이미 내각은 깊은 난색을 표하고 있다.

영국 정부 당국자들은 어제 작년에 십대 임신 수치가 떨어지기는커녕 ‘조금 높아졌다고’ 시인했다. 이 지표는 2007년에 10년 만에 처음으로 십대 임신이 크게 뛰어올랐음을 나타낸다.

갑작스런 십대 임신의 증가는 내각들이 성교육을 강화하고 소녀들에게 인공피임법을 사용하도록 설득하는 일련의 새로운 노력들을 하도록 촉구했다.

이번 주에 보건부에서는 여성들로 하여금 처방전 없이 약국에서 경구 피임약을 받을 수 있도록 허용하는 계획의 시험 운용을 발표했다. 십대들을 주요 대상으로 한 이 의견은 경구피임약을 처방전 없이 구매할 수 있도록 하는 전국적 시스템으로 확대될 것으로 보인다.

10월에 교육부의 Jim Knight는 초등학교 학생들이 5세부터 첫 성교육을 의무적으로 받도록 지시했다. 그러나 정부의 Teenage Pregnancy Strategy(십대 임신 전략) 비평가들은 인공피임과 교육 교의는 실패했으며 그 대신 주 정부 차원에서 십대들에게 성교를 피하도록 설득하는 것을 지원하는 시도가 필요하다고 말했다.

1999년에 Tony Blair가 시작한 Teenage Pregnancy Strategy는 노동부가 빈곤, 복지 의존, 문제아의 숫자를 줄이기 위한 노력의 핵심이다. 십대 임신의 절반은 낙태로 이어지고, 나머지 절반의 대다수는 싱글맘 가정으로 남는다.

이러한 이유 때문에 십대 임신율을 - 영국에서 매 1천명당 18세 미만의 소녀가 임신하는 숫자 - 절반으로 낮추는 것이 궁극적인 목표가 되는 것이다. 계획에 따르면 원년인 1998년의 십대 임신율 15% 감소 목표는 2004년까지 달성되며, 2010까지는 온전히 50% 감소되었어야 했다.2004년 목표는 놓쳤지만 내각들은 2002년을 제외하고 매년 작지만 꾸준한 십대 임신율 감소에 희망을 두었었다. 국가 통계청에서 발표한 숫자에 따르면 2007년의 십대 임신율 증가폭은 2002년의 증가폭보다 압도적으로 큰 것을 알 수 있다...

... 지난 해의 임신 증가율은 영국과 웨일즈 지역에서 4만3천여명의 18세 미만 소녀들이 임신했음을 의미하며, 이는 1998년에 비해 고작 1천명 적은 숫자이며, 2006년의 4만 1천 8백명에 비하면 최소한 1천 2백명 증가한 숫자이다.

Teenage Pregnancy Strategy를 감찰하는 정부의 아동, 교육, 그리고 가족부에서는 ‘2007년의 1, 2, 3분기에 근거하여 볼 때, 2007년의 18세 미만 청소년 임신율은 2006년 보다 다소 높을 것으로 보인다.‘고 말했다.

한 대변인은 2006년에는 20년만에 십대 임신이 가장 낮은 수치를 보였다고 말했다. "우리는 어떤 것들이 십대 임신율을 낮추는데 효과적인지 알고 있고 임신율이 빠르게 하락하는 부분에서 무엇이 효과적으로 작용하고 있는지에 관한 지침을 발간했다."

1억5천 파운드의 세금으로 운용되는 Teenage Pregnancy Strategy는 십대 청소년들 중에서도 가장 어린 층에게 성교 시기를 늦추라고 설득하는 것이 주된 목적이다.

성생활을 하고 있는 십대 후반의 청소년들은 인공피임법을 사용하도록 촉구된다. 일부 경우에 지방 정책은 십대들이 ‘성교할 권리’를 가지고 있다는 의견에 그 바탕을 두고 있다.

right think tank Centre for Policy Studies(정책 연구를 위한 올바른 사고 센터)의 Jill Kirby는 말하기를 '심대 임신율이 이미 유럽 전체를 통틀어 제일 높다는 사실을 볼 때, 임신율이 소폭 감소했던 것이 이제는 반대로 된 것이 매우 걱정스럽다.‘고 했다. “우리에게는 부모 상당, 피임약에 대한 제한적 이용, 그리고 십대들의 성생활이 장려되기 보다는 지양되는 분위기 등의 새로운 정책이 필요하다.”

Teenage Pregnancy Strategy에서 연구하고 있는 사회 연구가 Patricia Morgan는 '십대 청소년의 성교를 허락하는 정책으로부터 금지하는 정책으로 옮겨가지 않으면, Teenage Pregnancy Strategy의 효과는 그저 젊은이들로 하여금 성교를 하도록 준비시키는 것이 될 따름이다.'라고 말했다.

유럽에서 최악의 십대 임신 기록을 보유한 국가로서의 영국의 위치는 UN 산하의 UNICEF에서 측정한 자료에 따른 것이다.

© 2008 Associated Newspapers Ltd

http://www.dailymail.co.uk/

Teenage pregnancies go UP

(despite free contraception and sex education for five-year-olds)

The Daily Mail/Regno Unito

The Daily Mail, 16.12.2008

By Steve Doughty

The number of teenage pregnancies leapt last year, despite all Labour's efforts to increase sex education and contraception among children and the young.

The increase appears to have struck a death blow to the Government's long-standing pledge to halve rates of pregnancy among girls under 18.

It means Britain will entrench its position, already deeply embarrassing to ministers, as the country with by far the highest teenage pregnancy levels in Europe.

Officials in Whitehall admitted yesterday that last year, far from falling, the figures were 'slightly higher'.

In fact, the indicators show that 2007 is likely to have seen the first major jump in teenage conceptions in a decade.

The sudden rise may have inspired a series of new efforts by ministers to intensify sex education and persuade more girls to use contraception.

This week the Health Department announced trials of a scheme to allow women to get the contraceptive Pill at chemists without a prescription. The idea - aimed mainly at teenagers - is likely to develop into a nationwide system to make the Pill available over the counter.

In October Schools Minister Jim Knight ordered that primary school pupils should for the first time have compulsory sex education from the age of five. But critics of the Government's Teenage Pregnancy Strategy said the contraception and education doctrine has failed and that instead there should be state-sponsored attempts to persuade teenagers to avoid having sex.

The Teenage Pregnancy Strategy, launched by Tony Blair in 1999, is a centrepiece of Labour's attempts to cut poverty, benefit dependency, and the number of troubled children. Half of teen pregnancies end in abortions and many of the rest in single mother families.

It set an ultimate target of reducing the teenage pregnancy rate - the number of girls out of every 1,000 in England who become pregnant before they are 18 - by half.

A reduction of 15 per cent on rates in the base year, 1998, was supposed to be achieved by 2004 and the full 50 per cent cut by 2010.

The 2004 target was missed but ministers have pinned their hopes on the small but steady reductions that have been achieved each year, except in 2002, which saw a small blip.

Figures released by the Office for National Statistics suggest that the 2007 increase will dwarf the 2002 rise.

The ONS published figures for under-18 pregnancies in England and Wales, which tend to run parallel and slightly higher than those for England alone, show a rise of at least 2.7 per cent in the rate last year.

The 40.9 in every 1,000 girls who became pregnant in 2006 went up to 42 in every 1,000 in the 12 months to September. Since the last three months of the year, to December, bring the highest pregnancy rates, the final figures are certain to show an even higher jump.

In England there was a 12.9 per cent drop in the rates between 1998 and 2006. The 2007 rise means that is likely to drop back to below 11 per cent.

Last year's increase in pregnancy rates mean that around 43,000 girls under 18 in England and Wales became pregnant - only 1,000 fewer than in 1998 and at least 1,200 more than the 41,800 teen pregnancies in 2006.

The Department for Children, Schools and Families, which supervises the Teenage Pregnancy Strategy, said: 'On the basis of the first three quarters of 2007, it seems likely that the 2007 under-18 conception rate will be slightly higher than in 2006.'

A spokesman said that 2006 saw the lowest number of teenage pregnancies in 20 years. 'We know what works in reducing teenage pregnancy rates and have issued guidance on what is working in areas where rates are falling fastest,' she added.

The Teenage Pregnancy Strategy - which has cost taxpayers more than £150million - aims to persuade the youngest teenagers to delay sex.

Older teenagers who are sexually active are urged to use contraception. In some cases local policy has been based on the idea that teenagers have a 'right to sex'.

Jill Kirby of the centre-right think tank Centre for Policy Studies, said: 'It is very worrying, given teenage pregnancy rates are already ahead of those in the rest of Europe, that the slight decline has now gone into reverse.

'We need a new policy of parental consultation, limited access to contraceptives and a climate in which sexual activity among teenagers is discouraged rather than encouraged.'

Social researcher Patricia Morgan, who is working on a study of the Teenage Pregnancy Strategy, said: 'Unless we move from a yesbased policy to a no-based policy, the effect of the Teenage Pregnancy Strategy is just to groom young people for sex.'

Britain's place as the country with the worst teen pregnancy record in Europe is based on calculations made by the UN children's agency UNICEF.

© 2008 Associated Newspapers Ltd

http://www.dailymail.co.uk/